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以人工智能為引領的新一代信息技術(shù)，正成為助推經(jīng)濟、社會秩序重構(gòu)的新動能，促使生產(chǎn)、生活、消費、治理方式向智能化、無人化、場景化方向轉(zhuǎn)變。中國（南京）智谷，作為南京乃至江蘇區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚程度高、創(chuàng)新能力強、綜合配套環(huán)境優(yōu)的人工智能產(chǎn)業(yè)基地，形成了良好的集群發(fā)展態(tài)勢。“十四五”時期，要深入落實人工智能與實體經(jīng)濟深度融合新發(fā)展理念，以中國（南京）智谷為核心，持續(xù)深化“雙鏈”融合機制創(chuàng)新，探索新一代人工智能發(fā)展新路徑，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，打造人工智能賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。
構(gòu)建多元化企業(yè)培育機制，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集聚效應
加快人工智能龍頭企業(yè)引進。分產(chǎn)業(yè)編制人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條圖、產(chǎn)業(yè)招商地圖、產(chǎn)業(yè)人才圖等圖譜，積極開展靶向招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和第三方招商，大力引進具備核心技術(shù)和領先優(yōu)勢的人工智能重點企業(yè)項目，吸引全球有影響力的人工智能領軍企業(yè)落戶并建立區(qū)域總部、創(chuàng)新中心。圍繞“產(chǎn)業(yè)+AI”，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能醫(yī)療、智能芯片、無人設備等領域，形成產(chǎn)業(yè)集群，搶占人工智能細分領域制高點。
加快人工智能高成長企業(yè)培育。大力培育人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體，重點引育人工智能獨角獸（含培育）、瞪羚、“專精特新”小巨人企業(yè)、規(guī)模以上等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立重點培育企業(yè)庫，按人工智能產(chǎn)業(yè)細分領域，梳理一批具有發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)產(chǎn)品市場上面臨突破的成長性企業(yè)，培育一批處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的單項冠軍企業(yè)、獨角獸、瞪羚企業(yè)，在細分領域培育一批“隱形冠軍”。聚焦重點企業(yè)，集中有限資源，在創(chuàng)新平臺建設、智能改造、信息化建設、人才培養(yǎng)、品牌培育、兼并重組、模式創(chuàng)新及“走出去”等方面予以重點支持。
加快形成人工智能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生態(tài)圈。激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力，加快營造良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級環(huán)境。利用數(shù)字化技術(shù)建立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”解決方案庫，采集全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀解決方案和案例，為智谷企業(yè)提供信息服務。依托國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，鼓勵企業(yè)建設智能化生產(chǎn)線。加速行業(yè)智能化推廣，評選一批技術(shù)服務輸出標桿企業(yè)。設立工業(yè)企業(yè)智能化改造貼息獎勵資金。推行智能制造顧問制度，構(gòu)建以高校、金融機構(gòu)、行業(yè)專家、培訓機構(gòu)、企業(yè)高管等為主體的咨詢顧問團隊。樹立一批綜合效益顯著的示范智能車間和智能工廠，爭創(chuàng)省級智能制造示范區(qū)。
完善成果轉(zhuǎn)化機制，深入推進產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新
打造人工智能協(xié)同研究新高地。鼓勵龍頭企業(yè)與高校、科研院所建設產(chǎn)學研合作平臺，引導龍頭企業(yè)、科研院所等參與高校人工智能學科建設，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速形成創(chuàng)新微生態(tài)。建立人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室、雙創(chuàng)基地以及行業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心等公共創(chuàng)新平臺。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游下游關(guān)聯(lián)企業(yè)和高校、科研院所、投融資機構(gòu)等，共同開展技術(shù)研發(fā)，建立知識產(chǎn)權(quán)共享機制。支持南大、南郵等聚焦人工智能科研，積極推進類腦智能計算、混合增強智能等方向研究，鼓勵探索“量化計算”“元宇宙”“超材料”等前沿科技，建設人工智能基礎研究策源地。
暢通人工智能科技成果轉(zhuǎn)化新渠道。以知識產(chǎn)權(quán)激勵為切入點，探索促進科技成果轉(zhuǎn)化改革，使職務科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)盡量向科研人員傾斜，激勵科研人員主動轉(zhuǎn)化科技成果。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗區(qū)。完善“孵化+創(chuàng)投”服務模式，支持科研院所對人工智能創(chuàng)新成果通過合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價入股等多種形式實現(xiàn)科技成果市場價值。采取混合所有制形式，打造可持續(xù)孵化人工智能企業(yè)的“老母雞”，充分發(fā)揮技術(shù)研發(fā)、孵化企業(yè)、轉(zhuǎn)化成果、集聚人才功能。
探索人工智能科技成果市場化評價新模式。建立綜合科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化多維度的科技成果評價模式。搭建人工智能大數(shù)據(jù)公共技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化交易服務平臺。建立覆蓋人工智能科技創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈條的揭榜攻關(guān)機制，探索平行競爭模式，篩定多個入圍團隊展開研發(fā)攻關(guān)，激發(fā)“鯰魚效應”。組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰(zhàn)略、技術(shù)、標準、市場等溝通協(xié)作，對掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強創(chuàng)新能力的揭榜企業(yè)，在配套資金、項目、政策方面優(yōu)先給予支持。
創(chuàng)新開放性數(shù)據(jù)共享機制，構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務平臺
搭建行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺。探索建立數(shù)據(jù)資源開放共享機制，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)服務管理。制訂合理數(shù)據(jù)交易制度，確定數(shù)據(jù)開放和共享的范圍、邊界和使用權(quán)限，厘清數(shù)據(jù)管理及使用的義務和權(quán)力。加快推動政府數(shù)據(jù)開放，聯(lián)合骨干企業(yè)建立基礎數(shù)據(jù)資源平臺和面向交通、醫(yī)療、教育等行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享平臺。制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，推動建立公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，促進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源依法集中向本地人工智能企業(yè)和機構(gòu)釋放。建設人工智能數(shù)據(jù)云服務與安全檢測平臺，開展數(shù)據(jù)標注服務、數(shù)據(jù)加工服務、數(shù)據(jù)增值服務。圍繞智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)品與應用，推出人工智能安全檢測驗證服務。
建立區(qū)域協(xié)同合作平臺。加強區(qū)域協(xié)同合作，搭建產(chǎn)業(yè)鏈信息自助服務云平臺，加快構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系，推動區(qū)域人工智能集聚發(fā)展。搶抓長三角一體化、南京都市圈發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加強與上海的對接合作，協(xié)同攻關(guān)人工智能基礎理論和關(guān)鍵核心技術(shù)，共引共建重大創(chuàng)新平臺和項目，聯(lián)合舉辦高規(guī)格行業(yè)展會、論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，分享智慧經(jīng)濟、智能社會發(fā)展的市場機會，促進人工智能產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈合理布局、有序分工。
建立國際創(chuàng)新網(wǎng)絡融合平臺。搭建鏈接全球高端創(chuàng)新要素的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快構(gòu)建全球領先的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。依托南京友好協(xié)會資源，集聚海外優(yōu)質(zhì)要素。利用新一代人工智能技術(shù)，建立數(shù)字化的國際創(chuàng)新網(wǎng)絡融合平臺，有效融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。利用圖譜分析技術(shù)，動態(tài)搜索相關(guān)領域的創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新人才，動態(tài)構(gòu)造繁星閃爍的超大規(guī)模創(chuàng)新網(wǎng)絡圖譜，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作打造新一代智能公共服務平臺。
探索多領域場景示范機制，推進人工智能產(chǎn)業(yè)應用示范
協(xié)同推進場景建設。整合市場化力量、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等主體共同開展場景創(chuàng)新研究工作，圍繞人才鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開展場景創(chuàng)新資源對接，共同推進場景建設。扶持龍頭企業(yè)打造國家級人工智能科技平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)平臺化發(fā)展，不斷豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應用場景，形成新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能家居、智能醫(yī)療、智能芯片、生命大健康、高端檢驗檢測、測試分析等細分領域集聚效應。
大力支持拓展應用。加強示范性應用的采購扶持推廣，為園區(qū)企業(yè)爭取更多省市資金和機會。建設基于人工智能的智慧園區(qū)，鼓勵相關(guān)企業(yè)在公共服務場所實現(xiàn)人工智能技術(shù)的規(guī)?；瘧谩＜涌焱七M5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設應用。進一步開放數(shù)據(jù)場景，重點在社會治理、無人駕駛、醫(yī)療、教育、金融等領域打造一批人工智能+應用案例，推出一批高水平的人工智能+應用解決方案。
積極開展應用示范項目。實施人工智能應用示范工程，制定“人工智能+”場景清單，重點在智能制造、醫(yī)療健康、交通出行等領域創(chuàng)建一批示范園區(qū)與示范項目。積極申報江蘇省、南京市人工智能應用試點示范項目，推廣人工智能應用最佳實踐，壯大本地人工智能應用市場。開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)應用試點，支持人工智能企業(yè)與汽車企業(yè)及研究機構(gòu)合作，聯(lián)合研發(fā)智能汽車關(guān)鍵技術(shù)，打造具有全國影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通示范區(qū)。
充分發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，探索更加開放便利的人才引進政策，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，打造人工智能人才匯聚地。進一步完善科技創(chuàng)新全鏈條服務體系，吸引人工智能高端資源要素集聚，打造開放、包容、多元的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在全國乃至全球打響“南京智谷”品牌。
[作者鄭瓊潔為南京市社科院副研究員、江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院專家，付啟元為南京市社科院研究員、江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院專家，何娟為中國（南京）智谷建設推進辦公室部長]
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